关于印发《中共西安财经大学委员会

会议议事规则》的通知

 

校属各部门：

《中共西安财经大学委员会会议议事规则》经2024年12月12日校党委会审定通过，现予以印发，请遵照执行。

 

 

中共西安财经大学委员会

2024年12月23日

中共西安财经大学委员会会议议事规则

第一章 总则

第一条  根据《中国共产党章程》《中华人民共和国高等教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中共中央办公厅关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等法规文件，结合学校实际,制定本规则。

第二条  坚持和加强党对学校工作的全面领导,以政治建设为统领全面加强党的建设,全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。

第三条  坚持党委领导下的校长负责制。学校党的委员会对学校工作实行全面领导,履行管党治党、办学治校的主体责任,发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导作用,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。

第四条  坚持民主集中制,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委集体研究决定。

第五条  学校党的委员会（以下简称学校党委）经党员代表大会选举产生,对党员代表大会负责并报告工作。学校党的委员会全体会议（以下简称党委会议）在党员代表大会闭会期间领导学校工作。

第二章 议事决策范围

第六条  学校党委通过召开全体会议的方式,讨论决定以下事项:

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党中央和上级党组织决策部署、执行同级党代表大会决议决定的重大措施。

（二）学校章程、学校总体发展规划、综合改革方案等事关学校改革发展稳定的重大事项。

（三）学校党的建设的重大事项。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党的路线方针政策和上级党组织决策部署的重要措施。

2.加强党的政治建设的重要事项、重要措施。

3.学校党建工作规划和年度工作计划。

4.师生思想政治工作、师德师风建设的重要事项。

5.意识形态工作和民族宗教工作的重要事项。

6.基层党组织和党员队伍建设的重要事项。

7.党的纪律检查工作、党风廉政建设和巡察工作的重要事项。

8.加强对学校工会、共青团、学生会、研究生会、学生社团等群众组织,学术委员会、学位委员会等学术组织,教职工代表大会、统一战线、老干部和离退休等工作的领导。

（四）学校党委及领导班子任期目标,党委工作报告、纪委工作报告、校长工作报告等。

（五） 决定召开学校党员代表大会,并对提议事项先行审议、提出意见。

（六）选举学校党的委员会书记、副书记和党委会其他委员;通过学校党的纪律检查委员会全体会议选举产生的书记、副书记；增补和撤销党委委员等。

（七）推选出席上级党的代表大会或代表会议的代表。

（八）事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理工作的重要事项。

1.教师队伍建设、学生培养、学科建设、校园建设等学校内涵发展的重要工作规划和工作计划,重要改革措施,重要规章制度。

2.学校内部组织机构和人员编制的设立与调整。

3.学校年度财务预算方案、决算情况的审定,大额度支出和年度追加预算（预算调整资金单项30万元及以上的各类经济活动开支项目），重大捐赠（10万元及以上的对外捐赠事项），以及其他大额度资金运作事项。

4.学校重要资产处置、重要办学资源配置、无形资产授权使用方案。审定1000万元以上固定资产批量处置；审定出租整栋房屋或2000m²及以上房屋和场地；审定基本建设项目、不动产购置、设备采购100万元及以上的立项审批；审批校办产业规划、重大投资项目、贷款引资方案和重大经济协议。

5.国家或地方各类重点建设项目、国内、国(境)外科学技术文化交流与合作重要项目、重大合资合作项目、重要设备和大宗物资采购或购买服务、重大基本建设和大额度基建修缮项目等学校重大项目设立和安排方案。

6.学术委员会、学位委员会等学术组织建设,以及学校学术评价、审议、评定工作中的重要事项。

7.省部级以上重大表彰推荐,校级重大表彰事项。

8.学校安全稳定重要事项和重大突发事件的处理。

（九）干部选拔任用和干部队伍建设的重要事项。

1.学校干部队伍建设规划和干部教育、管理、监督的重要事项。

2.学校党政机构、学院、直属附属机构、科研机构等内部组织机构领导班子成员的选拔任用。

3.学校全资、控股企业校方董事、监事及企业主要负责人人选。

4.学校中层以上干部在企业、社会团体的兼任职务。

5.推荐优秀年轻干部和上级党代会代表、人大代表、政协委员等人选。

（十）人才工作的重要事项。

1.学校人才工作规划、重要人才政策和重要人才工程计划。

2.人才工作体制机制创新、人才成长环境优化的重要措施。

3.人才政治把关的重要措施。

（十一）大学文化建设和校风教风学风建设的重要事项。

（十二）教职工薪酬体系、收入分配及福利待遇、奖励、惩处和其他事关师生员工切身利益的重要事项。

（十三）需要由党委会议决定的其他重要事项。

第三章 议事决策原则和程序

第七条 党委会议一般每两周召开一次,遇有重要情况经党委书记同意可以随时召开。会议由党委书记召集并主持。党委书记不能参加会议的,可以委托党委副书记召集并主持。

第八条 党委会议的出席成员为党委委员。会议必须有半数以上党委委员到会方可召开;讨论决定干部任免等重要事项,必须有三分之二以上党委委员到会。党委委员因故不能出席时,须在会前向党委书记请假。

不是党委委员的行政领导班子成员可以列席党委会议,议题相关单位负责人可以列席会议,涉及师生切身利益的重大议题可以邀请师生代表列席。列席人员有发言权,没有表决权。党委办公室负责人作为秘书人员列席会议。

第九条 党委会议议题由党委书记提出,也可以由党委其他委员或学校领导班子其他成员提出建议,经党委书记综合考虑后确定。重要议题党委书记应当在会前听取校长意见,意见不一致的议题应暂缓上会。集体决定重大事项前,党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

凡属学校党委委员自身职权范围内决定的事项,一般不提交党委会议研究讨论。

第十条 党委会议应当健全决策咨询机制,对拟研究讨论的重要事项,议题相关单位应深入开展调查研究,充分听取各方面意见,进行合法合规性审查和风险评估。对专业性、技术性较强的重要事项,应经过专家评估及技术、政策、法律咨询,涉及学术事务的重要事项，应充分听取学术委员会等学术组织意见;对事关师生员工切身利益的重要事项,应通过教职工代表大会或其他方式,广泛听取师生员工的意见。

第十一条  书记办公会是在召开党委会议前，党委书记、副书记集体研究党务工作，沟通意见，酝酿、确定提交党委会议讨论、决定议题的重要形式。主要职责是：研究、协调党务工作中的重大问题。议事范围是：讨论贯彻落实党委会议确定的重要事项、重要工作；讨论需提交党委会议讨论决定的干部任免、人才引进、经费预算等重要议题；听取党委职能部门和基层党组织负责人的工作汇报；交流学校日常党务工作情况。

书记办公会的出席人员为党委书记、副书记和纪委书记。讨论有关问题时，如有必要可请学校有关行政负责人列席。听取有关问题汇报时，党委有关部门或基层党组织负责人列席会议。书记办公会由党委书记或党委书记委托的副书记负责召集并主持。会议议题及召开时间由会议主持人确定。

第十二条 党委会议议题实行一事一报制度,议题相关材料应提前提交至学校党委办公室,学校党委办公室应提前将会议议题及相关材料送达有关参会人员。

第十三条  党委会议按既定议程逐项进行,无特殊情况或未经会议主持人同意,一般不临时动议议题。

第十四条  党委会议议题由党委会委员或分管校领导汇报,相关单位也可以参加汇报。

第十五条  党委会议议事和决策实行民主集中制,在充分讨论的基础上,按照少数服从多数的原则形成决议或决定。如对重要问题发生较大意见分歧,一般应当暂缓作出决定。党委书记、校长应当最后表态。

第十六条  党委会议讨论决定重要事项时应当进行表决,表决可以根据讨论和决定事项的不同,采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超过应到会党委委员半数为通过。未到会党委委员的意见可以用书面表达,但不得计入票数。会议讨论和决定多个事项,应当逐项表决;决定多名干部任免时,应当逐人表决。

紧急情况下不能及时召开党委会议决策的,党委书记、副书记或者党委会其他委员可以临机处置,事后应当及时向党委会报告并按程序予以确认。

第十七条  党委会议议题审议时应当通知相关单位负责人到会,听取意见,回答问询。

第十八条  党委会议决议分为以下几种:批准或通过;原则批准或通过,按要求作相应修改后实施或发布;暂不形成决议,责成相关单位另行提出意见再行研究;不予批准。

第十九条  党委会议议题涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。

第二十条  党委会议作出的决定或决议,适合公开的应当依据有关规定及时公开。对保密的会议内容和尚未正式公布的会议决定,参会人员应当遵守保密规定。

第二十一条  工作流程

1.会前论证。提交党委会议审议决定的议题，应充分做好会前论证工作，主要包括书记办公会审议、校长办公会议审议、议事机构审议、专项会议论证等；学校常设议事协调机构要充分发挥作用，就相关议题进行会前审议，提出明确意见后，再提交议题。

2.提出议题。各部门根据会前论证情况以及实际工作需要，书面提出议题申请，经分管校领导同意，党委书记确定。

3.材料准备。由分管校领导组织有关部门做好拟提交会议的议题准备工作，对分管部门议题材料进行审核把关，明确讨论研究目的。除通报情况外，一般均要求形成规范书面材料。材料内容应全面、准确、文字简明扼要。书面材料经分管校领导同意后,送交党委办公室。涉及行政工作需要党委会研究的议题，由副校长送校长审阅后提交。

4.会前审阅。一般议题须在会议3天前提交；制度建设性议题应提前1周将书面材料发至参会人员；党委成员对送达的议题材料要进行认真阅读审核，修改意见应向党委办公室书面提出。

5.流程会签。议题申请应填写《西安财经大学党委会议议题审批表》，涉及多个职能部门的议题，牵头部门应与配合部门充分协商、酝酿，并向分管校领导报告。分管校领导和牵头部门、配合部门负责人均应签署明确意见。

6.审核把关。党委办公室负责征集议题并汇总议题材料，会议议题经党委办公室主任初审，分管校领导审核后报送党委书记确定。

7.规范记录。党委办公室专人记录会议情况。会议记录要做到“五明确”，即：决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论要明确。会议通知、记录、纪要、录音等文字、音像资料应存档保存。

8.形成纪要。会议形成的决议由党委办公室整理形成会议纪要，并起草会议决议文件。会议纪要和以党委名义上报或下发的会议文件，经党委办公室主任审核后，由书记或副书记签发。

第四章 议定事项执行与监督

第二十二条 党委会议决定的事项,由学校分管领导或相关单位负责组织实施。执行情况应当及时向党委书记或党委会汇报。明确由相关单位负责的,由学校党委办公室负责传达和督促检查，确保决策落实。

第二十三条  党委会议决定的事项,学校单位和个人应当及时执行;对执行不力的,应当依照有关规定问责追责;决策执行过程中需作重大调整的,应当提交党委会议决定;需要复议的,按第九条规定重新提交议题。

第五章 附则

笫二十四条  学校党委办公室负责党委会议的会务工作,主要包括:收集议题,印发会议材料,通知参会人员,做好会议记录,编发会议纪要,分送学校领导和有关单位,归档会议材料。

第二十五条  本规则由学校党委负责解释,具体工作由学校党委办公室承担。

第二十六条 本规则自2024年12月12日起施行。